发布时间:2021-07-02

 

 
新野县委书记燕峰(前排左一)调研全域党建工作。
 
新野县县长赵红亮(前排右一)调研全域党建助推内河治理工作。
 
新野县委常委、组织部长黄慧(右二)为客运服务中心建设项目联合党支部揭牌。
 
歪子镇新发展党员到镇新时代文明实践所接受教育。
 
新甸铺镇新南村党建文化广场。
 

全域党建是基层党建工作方式的创新和发展,是对建制性党建的补充、优化和完善,开辟了践行新时代党的组织路线的新境界。2020年以来,新野县紧扣中心大局,大胆探索实践,使全域党建成为看得见的生产力,点燃了高质量发展的“红色新引擎”。

新野县坚持把推进全域党建作为有力有效践行新时代党的组织路线的有力抓手,牢牢把握组织路线服务政治路线基本定位,全域党建在助推高质量发展中成效不断显现。一是强组织,党建引领作用不断彰显。围绕“三大攻坚战”、项目建设、文明城市创建等中心工作,灵活设置非建制性联合党组织893个,形成了横向到边、纵向到底的党组织网络,“两个覆盖”质量不断提升。通过全域党建,把党建引领融入经济社会发展各方面,有效促进了产业链上要素联动、工作链上单位互促、服务链上资源共享,发挥出“1+1>2”的效应,推动了党建与中心工作同频共振。二是补短板,脱贫攻坚成果不断巩固。运用全域党建理念,县级层面成立县脱贫攻坚联合党委,按照“5+6”模式,成立种植业等5个专项联合党组织,人居环境整治等6项重点工作联合党组织,全县共建立县乡村三级联合党组织368个,以党建引领各方人员、资源、资金等向脱贫攻坚一线集结,有效凝聚了攻坚合力,补齐了脱贫攻坚短板弱项。三是育动能,乡村产业发展活力不断迸发。充分发挥全县农业产业化水平高的优势,通过“支部+支部”“支部+企业”“支部+合作社”“支部+协会”等形式成立联合党组织,让支部建在产业链、党员聚在产业链、农民增收在产业链,把各方资源整合起来,把各方利益有机联结起来,让全域党建成为产业发展的强大“动力引擎”。四是聚合力,城市品质气质不断提升。围绕中心工作和重点项目,汲取“项目专班+临时党支部”的成功经验,以抱团共建、行业领建、项目促建等方式,成立联合党组织,整合各方力量,统筹社会资源,通过一张桌子议事、一个拳头攻坚,有力推动了农场沟、军民渠等征迁任务的圆满完成和金域中央、上亿集团等重点项目顺利落地。五是接地气,社区治理水平不断提高。以街道社区党组织为核心,以“双报到双服务双评议”为载体,街道成立联合党委、社区与辖区驻地单位成立联合党总支、网格成立联合党支部、楼栋成立联合党小组,形成街道、社区、网格、楼栋四级联动党组织网络,推行基层治理网格化管理。通过定格、定人、定责,已为居民提供“点单”服务3000多件,为推进城市治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

经过探索和实践,全县上下深刻体会到,全域党建是破解工作难题的“金钥匙”、凝聚发展合力的“黏合剂”、推动高质量发展的“新引擎”,同时也取得了一些弥足珍贵的经验启示。一是坚持政治统领是全域党建的基本要求。党组织是政治组织,政治属性是第一属性。全域党建下的联合党组织必须要坚持政治统领,严格落实“第一议题”制度,及时、准确、全面地把中央和省委、市委、县委的安排部署落实到最基层、最一线,保证各项工作的正确政治方向。同时要做好联合党组织所属党员的思想政治工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央和省委、市委、县委各项决策部署不折不扣得到落实。二是服务中心工作是全域党建的根本目的。全县上下围绕湍河治理、商务中心区旧城改造、县客运服务中心等重点项目建设,建立联合党组织,充分发挥在政治、组织、行动、队伍、能力等方面的引领作用,推进全域党建与全局、大局相融合,与中心工作相结合,找准党建工作与中心工作的切入点、结合点、着力点,增强全域党建内生动力。三是完善运行机制是全域党建的重要保障。全域党建工作基础在建,重点在规范运行。通过建立健全议事决策、基础保障、活动共联、供需对接、考核评价、动态管理、舆论宣传等机制,定期考核评价,促使全县各个联合党组织运转逐渐规范。

一年多的实践充分证明,全域党建的路子是对的,成效是明显的,这更加坚定了新野继续探索深化全域党建工作的信心和决心。新野将顺势而为、借势而进、乘势而上,以担当实干推进全域党建向纵深发展。一是提升站位,进一步凝聚思想共识。坚持把推进全域党建作为当前和今后一个时期的中心工作,作为“书记工程”抓紧抓牢、精耕细作。结合党史学习教育和“走出去、学先进、创一流”活动,充分发挥县委党校主阵地、主渠道作用,通过集中学习、专题研讨等多种形式,在全县开展全域党建大阐释、大宣讲、大宣传,进一步深化思想认识,凝聚共识,增强推进全域党建的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是对标对表,进一步健全运行机制。既坚持因需而联、因需而建,又坚持因需而调、非需则撤,对照《联合党组织标准体系》,进一步强化制度支撑保障,在组织设置、活动方式、运行机制、日常管理和基本保障等方面不断创新完善。同时严格落实“第一议题”等制度,切实保障联合党组织运行规范高效。三是典型带动,进一步推进拓面提质。围绕中心大局,集中时间、集聚资源培育打造全要素全域党建典型,分领域打造样板,形成可推广、可复制的全域党建经验成果,全覆盖应用推广,以点带面,全面提升,不断推动全域党建拓面提质。四是强化保障,进一步推动落实落细。加大上级拨、各方筹、党费补等经费保障,统筹使用各类党组织活动阵地,丰富交叉任职、社会选聘、志愿者招募等人员配备方法,确保有钱办事、有人干事、有场所议事。出台全域党建考评办法,对运行规范、作用突出、成效显著的联合党组织,视具体情况,在场所建设、活动经费、发展项目、选树典型等方面予以倾斜扶持。充分发挥绩效考评指挥棒作用,把联合党组织班子、班子成员、党员的考评结果作为评先评优、干部使用的重要依据,推进全域党建走深走实。②11

着力提升城市品质

汉华街道依托全域党建这个总抓手,从“整合资源、党建+品牌、联管联破、红色物业”等方面入手,以全域党建引领全域发展,辖区各项社会事业取得了较快发展。

围绕作用发挥,有效整合资源。针对辖区重点项目多、时间紧、任务重、协调难的问题,坚持“支部建在项目上,党旗飘在阵地上,党员冲在火线上”,吸纳项目各参与单位的优秀党员,成立汉华街道项目建设联合党总支,围绕在建项目,先后成立上亿广场、老旧小区改造等联合党支部,东北新区民营医院、白河护坡工程等联合党小组,有力推动街道项目建设顺利开展。

依托“党建+品牌”,突出精神传承。按照“突出亮点、风格统一、层层递进”的原则,筹建“红色物业”小区,以“红船精神”为纽带,建成“红色驿站”。突出精神传承的力量,教育广大党员“听党话、感党恩、跟党走”,充分发挥“党建引领发展,精神传承力量”的作用。

注重“联管联破”,推动触角延伸。坚持“事务联管、难题联破”,积极探索“社区党建+机关党建+‘两新’组织党建”的联合党建模式,构建社区、驻区单位“组织联动、文明联创、发展联心”的共同体,打造党建和发展的“双高地”。同时开展“两个覆盖”质量提升专项行动,向“两新”党组织派出党建工作指导员9名,在项目建设一线成立党小组12个,在企业生产车间设置党员岗16个。通过全域党建,使党的“神经末梢”延伸到全社会各个领域、各个行业、各个角落,进一步激活城市“红色”力量,提高服务群众能力。

探索“红色物业”,着眼民生工程。围绕辖区老旧小区改造,积极探索“党建引领、协同参与、共同缔造”的模式,采取同步建立小区党支部、同步推进“红色物业”“红色业委会”,将党建引领基层社会治理融合到老旧小区改造的全过程,在推动党的组织和工作向老旧小区延伸的基础上,切实解决群众急难愁盼的民生问题和基层治理难题。②11

歪 子 镇

大力发展特色产业

歪子镇运用全域党建“金钥匙”,开启了产业高质量发展的新征程,形成了“一村一产业、一区域一特色”的产业发展新格局。

该镇将产业链上的相关行业、相关组织中的党员以联合党组织的形式组织起来、动员起来、凝聚起来,整合党建资源,发挥乘数效应,激发出了助推产业发展的强大合力。围绕“牛”这一主导产业,不断延链补链强链。成立科尔沁牛业联合党总支,紧盯养殖交易、屠宰加工、肉制品加工、金融扶贫等发展要素,科学规划,成立了贯通上下游产业的联合党组织。养殖交易联合党支部,依托镇政府搭建平台,与全宝德农牧合作社和科尔沁牛业集团创新合作模式,由合作社提供养殖技术,科尔沁提供养殖场地,吸纳全镇50余户统一养殖,最大限度地规避养殖风险,保障稳定收益。科尔沁牛业屠宰加工联合党支部,以党建引领整合各方资源,将传统手段和先进技术相结合,进一步规范全镇屠宰加工业。科尔沁金融扶贫联合党支部,采取“龙头企业+养殖合作社+金融+党支部+贫困户”的帮扶模式,通过项目支撑,县财政对34个贫困村每村扶持40万-50万元,同科尔沁牛业公司合作,开展肉牛代养、合作经营,年收益的10%返还给村,增加了村集体经济收入,实现银行、企业、合作社、贫困村、贫困户多赢。围绕西蓝花种植这一产业,不断做优做强。依托盛愈农业西蓝花种植专业合作社,成立了西蓝花种植联合党支部,把农业种植专家、院校教授、农产品销售企业和村种植大户15名党员吸纳到党支部中来,将各村的党员、种植大户组织起来,进行西蓝花新品种试种,推进规模化种植、规范化管理、科学化经营。目前,全镇已种植西蓝花2000余亩,远销郑州、武汉等地,进一步提升了产业发展水平,扩宽了群众增收致富渠道。②11

新甸铺镇

聚力打造经贸重镇

新甸铺镇围绕全域党建理念,瞄准“三个聚焦”,按照因需而建、因需而联、规范运行的工作原则,以提升组织力为重点,创新组织设置,全镇上下形成基层党建与经济社会发展齐头并进的良好态势。

聚焦产业发展,绘就乡村振兴壮美画卷。建立津湾村乡村振兴示范点联合党总支,紧盯桃产业、肉牛养殖、文化旅游发展要素,下设3个联合党支部,统筹协调各方力量,合力推动各项产业沿着振兴之路破浪前行。津湾村通过发展桃树种植及相关产品,每年增加集体收入120余万元。肉牛养殖联合党支部鼓励肉牛养殖企业优势共享、互利发展,企业规模不断壮大,为附近群众提供就业岗位,并带动周边群众养殖致富。

聚焦项目招引,建设经贸重镇宏伟蓝图。镇联合党委围绕“经贸重镇”建设目标,紧盯文明集镇、工业商贸、仓储物流、红色教育等,引进各类人才500多人,强力推进项目建设和招商引资工作。以硬件建设为抓手,以美丽乡村项目建设为依托,以完善提升服务功能为目标,升级软硬件设施。集镇基础设施发生根本改变,面貌焕然一新,服务功能更加完善,被命名为“省级文明村镇”。先后招引一批符合县域产业规范、辐射带动能力强的项目落地园区,镇域经济实力不断壮大。全镇现有电子、粮油加工、物流等规模以上企业10家,中小型企业32家,从业人员2700名。

聚焦群众需求,助推民生实事扎实推进。结合民生实事项目组建联合党组织,通过党建引领,把各方资源和力量整合起来,齐心协力破解难题,统筹推进各项工作,有力保障各项民生实事有序推进。在全域党建的引领下,昔日的“小汉口”已发展成为现在的“经贸重镇”。②11

汉城街道

倾力建设宜居汉城

汉城街道党工委按照市委、县委提出的“一核多元、共治共享”党建机制要求,秉持全域、统筹、开放、合作的工作理念,以全域党建为引领,推动城市社区经济社会事业高质量发展。

优化载体,统筹力量,创新组织格局。围绕城区发展和项目建设,汉城街道打破体制、区域、层级、行业和部门的壁垒,成立联合党支部,让彼此没有行政、行业、资产隶属的各种力量来共同担当,实现组织相加和工作相融。聚合“行业链”,充分发挥联合党组织的牵引、渗透和整合作用,在不同的行业、领域,以信息化为支撑,把人、地、物、事、组织、舆情等各类要素集聚起来,功能叠加,抱团发展,一体推进,使党建工作与企业发展、项目建设、民生实事、社团服务等珠联璧合、相得益彰、互促共赢。

党建引领,资源整合,实现优势互补。按照“党建阵地全开放、党建资源全共享、党员服务全覆盖、服务信息全智能”要求,整合社区阵地功能和驻区单位、社会组织、专业社工队伍等服务资源,串好“服务链”,实现把“大党建”融入“小区域”,筑牢城市党建新基石;把“多功能”改为“小主题”,打造城市党建新名片;用“智能化”替代“人工化”,构建城市党建新平台。

全域统筹,四级联动,共建美丽汉城街道。街道紧跟新时代,对标新要求,不断创新组织设置,撬动社会资源,把党的建设贯穿城市社区发展全过程、嵌入各领域、融入各方面。延伸“党建链”,街道层级成立联合党委1个,专项联合党支部6个;社区层级成立联合党总支9个,划分66个网格,成立66个联合党支部;网格内的小区楼院等共成立联合党小组138个。街道、社区、网格、楼栋四级联动,织密横向到边、纵向到底的党组织网络。每个网格配备联合党支部书记,街道机关党员作为党建指导员全部编入网格,指导开展入户走访、民意调查等活动,实现“红色网格聚力、党员帮办到家”,打通服务群众的“最后一米”,为群众提供优质、高效服务,共同打造美丽宜居汉城。